抓好生产要素保障　推进工业经济平稳较快发展

本文摘要：刚过去的2008年是我国工业经济发展近于不奇怪的一年，屡屡经历了年初的抗击冰雪灾害、抗震救灾、电力迎峰度夏、健奥运和全球金融危机冲击等大事、难事。咸阳市委、市政府车站在谈政治、顾大局的高度，大力抓好生产要素确保，严肃作好煤电油运协商工作，较好地已完成了抗冰雪灾害和电力迎峰度夏健奥运期间省内电煤供应目标任务及电力运输等生产要素确保工作，为前进全省工业经济稳定较慢发展作出了大力的贡献。

刚过去的2008年是我国工业经济发展近于不奇怪的一年，屡屡经历了年初的抗击冰雪灾害、抗震救灾、电力迎峰度夏、健奥运和全球金融危机冲击等大事、难事。咸阳市委、市政府车站在谈政治、顾大局的高度，大力抓好生产要素确保，严肃作好煤电油运协商工作，较好地已完成了抗冰雪灾害和电力迎峰度夏健奥运期间省内电煤供应目标任务及电力运输等生产要素确保工作，为前进全省工业经济稳定较慢发展作出了大力的贡献。　　一、省内电煤供应目标任务已完成情况　　2008年，咸阳市在年初的抗冰雪灾害期间，市县政府应急动员，清理冰雪，保证道路通畅，各煤炭生产企业捉安全性促生产，保证资源供应，煤电运各方密切协作，集中于抢运电煤，使我市和全省电力生产安全性、有序展开，为顺利实现年度工业生产首季“开门红”奠下了基础。

电力迎峰度夏健奥运期间，咸阳市分担日供应省内7户电力生产企业发电用煤17500吨，占到全省电煤汽运量的29.5%，占到分担电煤供应任务的四个地市总任务的48.6%，牵涉到省内7户电力生产企业和咸阳市内8户煤炭生产企业，任务十分艰巨。市里精心组织决定，增强专责协商，狠抓任务实施，全年共计供应省内电煤378.5万吨，超额完成了省政府发布命令我市的省内电煤供应目标任务。我们总的感觉是：工作任务的已完成归功于省政府的准确领导，归功于省政府煤电油运协商指挥中心、省工责成、派驻咸阳督查组的精心指导，归功于我市彬县、旬邑县、长武县人民政府和市级各涉及部门的能干的组织，归功于市内八大煤炭生产企业的解读和反对，归功于各发电企业的大力因应。

　　二、强化措施，实施责任，全面作好省内电煤供应工作　　1.强化的组织领导，增强敦促考核。首先，咸阳市政府充分认识作好省内电煤供应，确保生产要素工作的重要性和紧迫性，高度重视省内电煤供应工作。

市长庄长兴、副市长赵庆明多次的组织开会专题会议，研究部署省内电煤供应工作。5月25日省工责成会议和5月29日吴登昌副省长主持人开会全省电力迎峰度夏工作会议之后，市里及时开会会议展开动员和决定部署，由市工业筹办总负责管理，强化综合协商，彬县、旬邑县和长武县政府切实加强的组织领导，主管县长特地抓落实，保证电煤供应目标任务落到实处。

其次，为了作好省内电煤资源确保工作，市政府先后两次印发了紧急通知，根据年产30万吨以上各重点煤矿的实际生产能力，制订了咸阳市电力迎峰度夏期间电煤日供应计划，对产煤县政府，市工业筹办、市煤炭局、市交管部门等和各煤炭生产企业、发电企业明确提出了具体的拒绝和任务。再其次，为了增强考核，实施责任，咸阳市政府办公室印发了《关于对煤电运确保实施目标责任考核的通报》，将电煤供应任务已完成情况划入彬县、旬邑、宽武三个县的年度目标考核，与三个县政府签定了目标考核责任书，并把各县和各煤炭生产企业的电煤供应任务已完成情况与限电等级展开挂勾。从而调动了各方积极性，为圆满完成工作任务奠下了扎实的基础。

　　2.强化市场监管，保证电煤价格和质量平稳。为了实施国家电煤临时价格介入措施，保证价格平稳，市县两级物价和质检部门调来专人构成工作组，强化价格继续执行情况的监督检查和市场价格的监测预警，拒绝各电煤供应企业不得自行提升电煤供应价格，不得通过减少煤质、以次充好等手段变相涨价，不得将重点合约用煤改以市场煤销售，及时展开电煤价格监管，全力确保电煤供应价格平稳和质量平稳。　　3.全力确保汽运省内电煤道路通畅。

针对我市境内312国道永寿——彬县段设计日车流量5000辆，实际约12000辆，道路阻塞相当严重，运输效率低落的实际情况，市交通部门及时展开设施确保和抢险，符合仅次于通行能力。市公安交警支队印发了《关于更进一步作好电力迎峰度夏期间确保省内电煤供应交通确保工作的紧急通知》，拒绝市内各交警大队竖立政治意识、大局意识和责任意识，实施道路24小时交警当值制度，及时展开交通纾缓，最大限度减轻运输压力，保证省内电煤运输车辆快捷、有序通行。　　4.强化敦促协商，狠抓电煤供应任务实施。

一是咸阳市内各煤炭生产企业谈政治、顾大局，切实增强社会责任意识。在电煤价格和市场煤价格差异相当大的情况下，把保证省内电煤供应作为首要任务，决定专人与发电企业交会供应问题。在确保安全的前提下，减缓生产，强化调度，优先确保电煤生产和供应，严苛实施电煤供应计划，不惜牺牲自身经济利益，为推展全省经济的稳定较慢发展和社会的人与自然平稳作出了理应的贡献。

二是为了增大督促检查力度，市政府从市考自筹、市煤炭局和市工业筹办调来人员，分别由一名副县级领导带队，构成两个工作组派驻彬县、长武县和旬邑县，协商解决问题价格、生产、运输和集装箱等有关问题，确保煤炭生产能力的长时间充分发挥，保证电煤供应稳定有序展开。同时，坚决做省内电煤供应日统计资料、10天小结和专报制度，及时掌控省内电煤供应动态，便于有针对性的采取措施。三是全力因应省政府煤电油运协商指挥中心咸阳督查组工作，先后三次在彬县的组织开会会议，大力作好省内电煤供应敦促协商工作。

通过各方通力协作，不懈努力，我市最多日供应省内电煤约2.4万多吨，大经堂的渭河电厂最多日接卸汽车运煤1万多吨，多次受到省政府煤电油运协商指挥中心的通报表彰，保证我市较好地已完成了省内电煤供应目标任务。　　三、参考电煤供应，切实做好市区集中供热用煤工作　　为了保证市区冬季工业生产和居民生活长时间供热，根据省政府煤电油运协商指挥中心《关于发布命令重点集中供热企业冬季用煤计划的通报》(陕煤电指发[2008]20号)精神，市政府高度重视，充分认识冬季暖气工作事关工业生产和千家万户群众的利益，既是民生问题，也是平稳问题，精心谋划，周密部署，狠抓落实。市政府常务会议研究要求，市区供热用煤参考电煤政策供应继续执行。并应急印发了《关于切实做好今冬市区集中供热用煤供应工作的通报》，将19万吨供热用煤任务对应市区各热力公司由八个煤矿分担。

在彬县开会咸阳市冬季集中供热用煤专项协调会议，的组织各热力公司弃煤矿展开接入，签订合同，保证冬季供热用煤长时间供应。目前，市区内各热力公司　　存煤充裕，冬季供热用煤供应工作有序积极开展。　　四、强化有序用电管理,确保工业经济稳定较慢发展　　2008年以来，我市以科学发展观为指导，充分发挥电力企业和电力用户的大力起到，严肃的组织积极开展电力市场需求外侧管理，强化有序用电管理工作。

　　1.将一些不能意识到因素导致的电网大面积电力供应影响降到低于。我市制订了《咸阳电网有序用电预案》，确保电网平稳运营和全市有序供电，增加电网拉闸限电导致的损失。

去年电力迎峰度夏和有序用电期间，面临不利的供电形势，一方面为了确保省内电煤供应，对分担电煤供应任务的彬县和旬邑县未予限电;另一方面，增大电网安全性确保，在有序用电期间，合理调配电力资源，维持电网供需平衡和安全性运营，对工业生产的影响减少到了低于程度。　　2.的组织积极开展电力市场需求外侧管理，大力实行峰谷电价，利用价格杠杆引领用户避峰填谷。在电力紧绷时，平衡每周的用电负荷，采行错峰、避峰措施来提高负荷特性，做在故障情况下不限电或少限电，竭力增大损失。

引领用户因应做好调整负荷工作，实行电力市场需求外侧管理样板工程，大大减少用电成本，有力增进了节约能源、保护环境及优化电力资源配置工作。　　尽管我市在去年确保电煤等生产要素工作中获得了一些成绩，但是与省委、省政府的拒绝还有一定的差距。2009年，我省的工业经济发展仍将面对严峻考验，我市将之后作好电煤、供热用煤和供电的日常统计资料、监测和管理，及时做到全市工业生产要素的确保情况和工业经济运行态势，落后分析预测，及时展开调度，增强综合协商，全力作好煤电油运等生产要素确保，为前进全省工业经济稳定较慢发展作出我们理应的贡献。

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